Hướng dẫn kết nối và chia sẻ dữ liệu thông qua nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP)
Theo báo cáo về Chính phủ điện tử năm
2018, 2020 của Liên hiệp quốc, dữ liệu ngày càng trở nên quan trọng trong việc
phát triển các dịch vụ hướng đến Chính phủ số, nền kinh tế số, xã hội
số. Chia sẻ dữ liệu là điều kiện tiên quyết để cung cấp dịch vụ số, đơn giản
hóa quy trình, thay đổi mô hình tổ chức, cách thức cung cấp dịch vụ.
Tại Quyết định số
942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển
Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số
giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, đã xác định rõ quan điểm
phát triển dữ liệu trong Chính phủ số, đó là: “Dữ liệu là tài nguyên mới. Cơ quan nhà nước mở dữ liệu
và cung cấp dữ liệu mở phục vụ phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội
số. Các cơ quan nhà nước kết nối, chia sẻ dữ liệu để người dân chỉ phải khai
báo, cung cấp dữ liệu một lần cho các cơ quan nhà nước và các đơn vị cung ứng dịch
vụ công thiết yếu”.
Việc kết nối, tích hợp,
chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước, đặc biệt là dữ liệu từ các Cơ sở dữ
liệu quốc gia, các hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa
phương sẽ giúp tối đa hóa giá trị dữ liệu; nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân và doanh
nghiệp theo hướng lấy người dùng làm trung tâm, người dân và doanh nghiệp
không phải cung cấp thông tin thủ công, nhiều lần cho cơ quan nhà nước, đơn vị
cung cấp dịch vụ; tránh đầu tư trùng lặp, gây lãng phí.
Theo
Nghị định số 47/2020/NĐ-CP và Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, việc
kết nối các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu giữa các bộ, ngành, địa phương
trên quy mô quốc gia phải thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc
gia. Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Thông tin
và Truyền thông đã xây dựng, đưa Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia
(NDXP-National Data Exchange Platform) vào sử dụng, phục vụ việc kết nối, tích
hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các bộ, ngành, địa phương.
Hiện tại,
đã kết nối với hơn 90 bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp; 10 Cơ sở dữ liệu, 08
hệ thống thông tin; năm 2021 đạt 180.919.031 giao dịch thực hiện thông qua NDXP;
hàng ngày có khoảng 500 nghìn giao dịch thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ
liệu quốc gia. Với mỗi giao dịch sẽ giúp người dân, doanh nghiệp không phải
cung cấp, kê khai thông tin nhiều lần; giúp công chức, viên chức, người lao động
không phải nhập dữ liệu, tổng hợp dữ liệu trên nhiều phần mềm khác nhau; giúp
lãnh đạo có thông tin tổng hợp, thống nhất, tin cậy để có quyết định kịp thời,
hiệu quả; giúp tăng cường sử dụng lại dữ liệu, tránh đầu tư trùng lặp, gây lãng
phí. Giả sử với mỗi giao dịch giúp tiết tiệm 3.000 đồng cho xã hội (chi phí di
chuyển đến-về chỗ chứng thực giấy tờ bản giấy, chi phí chứng thực giấy tờ, thời
gian chờ, chi phí xử lý của công chức; chưa kể chi phí cơ hội, chi phí lưu trữ
giấy tờ bản giấy...), năm 2021 việc kết nối, chia sẻ dữ liệu thông qua Nền tảng
tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia đã góp phần tiết kiệm hàng trăm tỷ đồng cho
xã hội.
Căn cứ
Nghị định số 47/2020/NĐ-CP, Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, thực tiễn
tổ chức triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu thời gian vừa qua, Bộ Thông tin và
Truyền thông ban hành Văn bản số 677/BTTTT-THH ngày 03/3/2022 về việc hướng dẫn
kết nối và chia sẻ dữ liệu thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc
gia. Việc Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành văn bản hướng dẫn trên sẽ giúp
việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước được thống nhất, tối
ưu, thuận tiện cho việc quản lý, vận hành, duy trì, bảo đảm an toàn thông tin mạng
các kết nối trên quy mô toàn quốc.
Văn bản
số 677/BTTTT-THH ngày 3/3/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông bao gồm 02 phụ
lục hướng dẫn chi tiết với các nội dung tóm tắt như sau:
1. Phụ
lục 1- Hướng dẫn kết nối và chia sẻ dữ liệu thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ
dữ liệu quốc gia.
a) Phạm
vi áp dụng: Hướng dẫn kết nối, tích hợp và chia sẻ dữ liệu thông qua Nền tảng
tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia cho các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân phục vụ phát triển Chính phủ điện tử, hướng đến Chính phủ số,
kinh tế số, xã hội số.
b) Đối tượng áp dụng:
- Các
cơ quan nhà nước: Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân các cấp;
- Các
cơ quan nhà nước khác, các tổ chức chính trị - xã hội cấp trung ương, các tổ chức
xã hội, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp trung ương, các doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân thuộc khu vực tư khi chủ động kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu
với cơ quan nhà nước thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia thực
hiện áp dụng theo hướng dẫn này.
c) Tổng
quan về Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia:
- Trình
bày tổng quan về mô hình kết nối quốc gia, trong đó có trình bày về vị trí, vai
trò của NDXP như là “Xương sống” phục vụ kết nối, chia sẻ dữ liệu trên quy mô
quốc gia;
- Các
thành phần chính của NDXP bao gồm: Nền tảng kết nối, tích hợp dịch vụ, quy
trình, dữ liệu (kế thừa và phát triển từ Hệ thống kết nối liên thông các hệ thống
thông tin ở trung ương và địa phương (NGSP) nhằm đáp ứng các nhu cầu kết nối,
tích hợp, chia sẻ dữ liệu theo mô hình tập trung); Nền tảng chia sẻ dữ liệu
phân tán nhằm đáp ứng các nhu cầu kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các bộ, ngành,
địa phương theo mô hình phân tán; Hệ thống quản lý vận hành Nền tảng tích hợp,
chia sẻ dữ liệu quốc gia;
- Phân
định rõ vai trò của Bộ Thông tin và Truyền thông, các bộ, ngành, địa phương và
Ban Cơ yếu Chính phủ trong tổ chức quản lý, vận hành, bảo đảm an toàn thông tin
mạng các thành phần phục vụ kết nối và chia sẻ dữ liệu với NDXP.
d) Yêu
cầu kỹ thuật để kết nối với NDXP: Xác định các yêu cầu chung, các yêu cầu về quản
lý thông tin kết nối và các yêu cầu về cung cấp tình trạng kết nối bảo đảm việc
thiết lập, quản lý, vận hành và bảo đảm an toàn thông tin mạng của các kết nối
được hiệu quả.
đ) Hướng
dẫn kết nối và chia sẻ dữ liệu theo mô hình tập trung: Trình bày chi tiết về:
(1) Trình tự thực hiện cung cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu; (2) Trình tự khai thác
dịch vụ chia sẻ dữ liệu; (2) Hướng dẫn khai thác dịch vụ theo mô hình tập
trung; (3) Hướng dẫn triển khai ký số gói tin trao đổi thông qua DigiSign
Adapter; (4) Cập nhật, nâng cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu; (5) Thay đổi, cập nhật
thông tin kết nối đối với đơn vị sử dụng dịch vụ; (6) Thay đổi, cập nhật thông
tin kết nối đối với đơn vị sử dụng dịch vụ; (7) Huỷ bỏ kết nối.
e) Hướng
dẫn chia sẻ dữ liệu theo mô hình phân tán: Trình bày chi tiết về: (1) Yêu cầu cấu
hình máy chủ cài đặt DXL Node; (2) Kết nạp thành viên để trao đổi, chia sẻ dữ
liệu theo mô hình phân tán; (3) Hướng dẫn cung cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu
thông qua DXL Node; (4) Hướng dẫn khai thác dịch vụ chia sẻ dữ liệu thông qua
DXL Node; (5) Cập nhật, nâng cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu; (6) Hủy bỏ kết nối.
g) Tổ
chức giám sát và đối soát giao dịch: Với vai trò là đơn vị cung cấp nền tảng kỹ
thuật phục vụ kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu trên quy mô toàn quốc, Bộ
Thông tin và Truyền thông trực tiếp tham gia cũng như cung cấp công cụ, thông
tin phục vụ việc giám sát, đối soát giao dịch chia sẻ dữ liệu giữa đơn vị cung
cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu và đơn vị sử dụng dịch vụ chia sẻ dữ liệu bảo đảm sự
hoạt động ổn định, bền vững và chính xác của các kết nối.
2. Phụ
lục 2 - Hướng dẫn kết nối nền tảng phân tán
Phụ lục
này trình bày chi tiết kỹ thuật về kết nối, chia sẻ dữ liệu thông qua Nền tảng
chia sẻ dữ liệu theo mô hình phân tán, cụ thể:
a) Giới
thiệu Nền tảng chia sẻ dữ liệu phân tán (DXL-Data Exchange Layer) nhằm cung cấp
hiểu biết ban đầu về các thành phần của nền tảng phân tán, cụ thể bao gồm 03
thành phần:
(1) Hệ
thống quản lý Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu phân tán (DXL Management):
cung cấp các chức năng phục vụ quản lý chung đối với toàn bộ mạng lưới kết nối
tích hợp, chia sẻ dữ liệu phân tán;
(2) Hệ
thống quản lý kết nối tích hợp, chia sẻ dữ liệu phân tán (DXL Node): Là hệ thống
trung gian tiếp nhận yêu cầu và phản hồi các truy vấn dịch vụ chia sẻ dữ liệu
giữa các HTTT/CSDL theo mô hình phân tán;
(3) Dịch
vụ chứng thực và dấu thời gian điện tử: Là hệ thống cung cấp các chứng thư số
phục vụ xác thực và ký số cũng như cung cấp dấu thời gian điện tử giúp xác thực
các thành viên trong mạng lưới, xác thực các gói tin ký số trong trao đổi thông
tin giữa các thành viên tham gia mạng lưới;
b) Hướng
dẫn cài đặt máy chủ kết nối, chia sẻ dữ liệu phân tán: Cung cấp các chỉ dẫn kỹ
thuật chi tiết để các đơn vị tham gia vào mạng lưới có thể chủ động cài đặt, cấu
hình tham gia vào mạng lưới phân tán để chia sẻ dữ liệu với nhau;
c) Hướng
dẫn triển khai dịch vụ chia sẻ dữ liệu: Cung cấp các chỉ dẫn kỹ thuật chi tiết
cho đơn vị cung cấp dịch vụ dữ liệu có thể chủ động thực hiện cài đặt, cấu
hình, cấp quyền sử dụng dịch vụ chia sẻ dữ liệu trên các DXL Node;
d) Hướng
dẫn khai thác dịch vụ: Cung cấp các chỉ dẫn kỹ thuật chi tiết cho đơn vị sử dụng
dịch vụ, bao gồm trình tự kỹ thuật khai thác, đặc tả kỹ thuật để có thể sử dụng
được các dịch vụ chia sẻ dữ liệu.
Việc tạo
lập, kết nối, chia sẻ, mở dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước có
ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo tiền đề thúc đẩy chuyển đổi số nhanh tại Việt
Nam trên cả 03 trụ cột chính phủ số, kinh tế số, xã hội số. Đây cũng là một
trong các nội dung chính được Bộ Thông tin và Truyền thông sử dụng để đánh giá
mức độ chuyển đổi số của các bộ, ngành, địa phương hằng năm.
Trong
quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các bộ, ngành, địa phương kịp
thời phản ánh về Bộ Thông tin và Truyền thông thông qua đơn vị đầu mối là Cục
Tin học hóa để hướng dẫn, phối hợp giải quyết
Chi tiết xin liên hệ: ông Trần Quốc Tuấn, Thư điện tử:
tqtuan@mic.gov.vn, điện thoại: 0902170982.